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加强贫困山区绿色发展研究
2019-05-13  来源:本站原创

特约撰稿人 陈奇ZgD大发龙虎大战

开栏语:ZgD大发龙虎大战

党的十八大以来,安康发展进入快车道,GDP、工业增加值等增速处于全省前列,有些指标多年名列第一,但也喜中有忧。秦巴山区,过去二十年和今后相当长时间,将是要素配置、社会重组,政府有形之手与市场无形之手共同作用的重要时期,矛盾和难点非常集中,挑战与机遇并存,有很多制度、政策和操作层面的问题要探讨,如何进一步找出适合秦巴山区的解决思路与办法,依然需要进一步重视。今日起,本报特邀陈奇同志就生态经济、绿色发展发表意见。希望引起大家的重视与讨论。ZgD大发龙虎大战

一个地区发展路径的选择,有其历史根源,一旦“初始变化”形成,就会形成循环累积效应。这个“效应”,也可能是向上的,也可能是向下的。安康乃至秦巴山区现在这种发展格局及现状,是历史开发路径选择的延展和必然结果,也是我们开创发展新时代的现实出发点。要真正认识秦巴山区区情和安康市情,必须了解并认识其开发史,特别要了解和认识,对本区经济社会发展,产生基础性、根本性影响的二百五十年开发史及其影响。ZgD大发龙虎大战

长期以来,我们研究安康经济社会发展,往往忽视一个问题,就是安康农村有两个区域,一块比较发达的农业区,还有一块极其贫困的农业区。对前者发展,从战略规划到项目安排,关注较多。对后者,主要关注生活安排和政策扶持,缺乏对区情的深刻认识和久久为功的基础工作。ZgD大发龙虎大战

前者集中在江河沿岸、城镇周围平坝川道地区。农业生产历史悠久,无论粮食还是经济作物,生产技术较为先进,产量较高,商品率高。住在这个区域的群众,收入也较高。上世纪八十年代,乡镇企业快速发展,从(烧)砖瓦石灰到铁木加工,迅速兴起。虽然污染严重,最终被淘汰,但锻炼了一批人才,完成了原始积累,成为城市化和工业化有生力量。近十几年快速扩张的城镇化,将城镇规划区内的农村集体土地,征为国家建设用地,相当一部分“村”成为“城中村”,农民成为“城里农民”,他们手里攥着数量可观的“征地”收入,连人带房带宅基地也顺理成章进入城镇,成为带着财产进入城市的“新市民”,这块区域,也成为最早城乡融合发展区域。沿江,沿铁路、高速公路的集镇,人口、生产要素集聚快,社区工业、旅游等非农产业也有较快发展。还可通过园区化集约经营,发展高效农业,科技农业,走向农业现代化。这个区域基本踏上了经济社会发展节拍,农业文明、工业文明各个发展阶段,没被落下。ZgD大发龙虎大战

另一个区域,情况完全不同。这个区域,就是真正的“秦巴山区”。这个区域,是二百多年前“流民”进山垦荒开始形成的。他们走了一条完全不同于前述区域的发展路径。这个区域通过毁林开荒。种粮食,发展桑、茶、麻、药、烟、棉等土特产品,有过短暂“先前也阔过”的经济辉煌。但随着生态破坏、水土流失、灾害频发,加上人口越来越多,土地越种越薄,人,贫病交加;地,一方水土养不活一方人。最终陷入贫困和生态双重恶性循环。以致于必须异地搬迁,扶贫攻坚。ZgD大发龙虎大战

这两块区域发展路径是不同的。用循环累积因果理论来说,前者是因果循环累积向上的结果,后者则是向下循环累积的结果。ZgD大发龙虎大战

二百多年前,百万“流民”涌入秦巴山区,伐木筑屋,垦荒种地;二百多年后,秦巴山区过百万人外出打工,贫困农民异地搬迁。二百多年前,移民进山,烧山种粮,砍树炼铁;二百多年后,这里退耕还林,修复生态。ZgD大发龙虎大战

二百五十年,人,一进一出;林,一毁一还,历史走了一个轮回!令人唏嘘和悲哀的是,二百多年前,穷着进山,二百多年后,穷着出山。进去时,森林密布,绿水长流;出来时留下的荒山秃岭、石骨嶙峋,已不适宜人类居住。ZgD大发龙虎大战

这就是秦巴山区深度贫困地区。目前,我们要做的,就是扶贫攻坚,把这批人的生产生活问题解决好。让他们“两不愁,三保障”,到2020年,全面建成小康社会时,一个也不少。但要使贫困地区真正实现农业现代化、农村现代化,路还很远。产业如何发展?乡村如何振兴?还面临着许多严峻挑战。ZgD大发龙虎大战

作者简介:ZgD大发龙虎大战

陈奇,原市政府研究室主任,安康发展研究会会长。主编《安康经济》16年。参与、组织、主持了多项重大战略课题研究及政府工作报告起草。2004年出版专著《绿色经济论纲》,并因此书影响,获邀以“特邀嘉宾”身份,参加2006年在北京大发龙虎大战大会堂举行的“第二届中国财富论坛”。退休后,受聘安康学院经济与管理系兼职研究员,并开设“地方经济(区域经济)”课。ZgD大发龙虎大战

(责编:殷婷)