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羌塘无人区失联游客涉嫌非法进入自然保护区被处罚

2019年05月10日 11:50    来源:西藏举报、经济日报    
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4月25日,我中心接到网民举报“今日头条”发布题为《徒步爱好者羌塘无人区失联30多天,女友坐在地上哭他也没回头》的一篇文章。我中心立即转办阿里地区相关部门予以核查。

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经核查,该消息来自于失联游客冯浩同伴李志森的微博。其微博显示,3月5日,90后杭州小伙冯浩、李志森等三人同行,准备徒步穿越1500多公里的国家级自然保护区——羌塘无人区。进入无人区10天后,冯浩独自离队并失联。自4月18日起,李志森先后向阿里地区日土县公安局、那曲市安多县公安局、玛曲乡政府、玛曲乡派出所等部门报警,请求寻找冯浩。经多日寻找,5月5日12时许,那曲市安多县玛曲乡派出所民警在乌兰乌拉湖东侧找到冯浩。5月6日,那曲市安多县林业局森林公安局对冯浩等三人分别处以罚款5000元的行政处罚。

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部分参与搜索的人员。图片来源:李志森微博

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安多县林业局森林公安局对涉事者开出的罚单。 图片来源:李志森微博

为什么会对冯浩等人开出罚单?

《90后横穿羌塘无人区 网友:对公共资源的极大浪费》《小伙穿越羌塘无人区被罚5千 小伙女友这样说?》《穿越羌塘无人区罚5千,主张把冯浩和他女友扔回无人区》等报道将冯浩无人区失联50天后被找到、但拒交罚单的情况曝光后,该事件迅速登上网络热搜,网友对此事评论不一。根据《中华人民共和国自然保护区条例》《关于禁止在可可西里、阿尔金山、羌塘国家级自然保护区进行非法穿越活动的公告》和2017年4月西藏自治区林业厅发布的《关于禁止在羌塘国家级自然保护区组织非法穿越活动的公告》等相关法律法规,冯浩等人未经报备批准进入自然保护区的行为,是违法、违规的。

经咨询律师,经济日报记者了解到,对违反规定穿越无人区做出的5000元罚款,仅仅属于行政处罚的一种;实际上违法穿越是一种违反治安管理处罚法的行为,根据《治安管理处罚法》第二十三条规定,可以将其依法拘留。同时救援所发生的费用,主管部门也可以向法院起诉,依法要求赔偿。

《中华人民共和国自然保护区条例》相关规定:

第二十七条 禁止任何人进入自然保护区的核心区。因科学研究的需要,必须进入核心区从事科学研究观测、调查活动的,应当事先向自然保护区管理机构提交申请和活动计划,并经自然保护区管理机构批准;其中,进入国家级自然保护区核心区的,应当经省、自治区、直辖市人民政府有关自然保护区行政主管部门批准。

第二十八条 禁止在自然保护区的缓冲区开展旅游和生产经营活动。因教学科研的目的,需要进入自然保护区的缓冲区从事非破坏性的科学研究、教学实习和标本采集活动的,应当事先向自然保护区管理机构提交申请和活动计划,经自然保护区管理机构批准。

第二十九条 在自然保护区的实验区内开展参观、旅游活动的,由自然保护区管理机构编制方案,方案应当符合自然保护区管理目标。在自然保护区组织参观、旅游活动的,应当严格按照前款规定的方案进行,并加强管理;进入自然保护区参观、旅游的单位和个人,应当服从自然保护区管理机构的管理。

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未经有关部门允许,禁止任何人进入羌塘国家级自然保护区。

西藏自治区林业厅关于禁止在羌塘国家级自然保护区组织非法穿越活动的公告。图片来源:西藏自治区林业厅官方微信

位于西藏那曲市和阿里地区的羌塘,与可可西里、阿尔金和罗布泊并称中国四大无人区,面积达29.8万平方公里,平均海拔在5000米以上,被称为“生命禁区”。

安多县林业局负责人告诉经济日报记者,羌塘无人区地域辽阔、气候恶劣,狼、棕熊、雪豹和野牦牛等猛兽时常出没,游客徒步闯入会有生命危险。

这次搜救行动涉及多县,动用人力物力资源的情况尚在统计。单就安多县域内,从自然保护区管理分局到10个专业的保护站,一共120个人中出动了近110人,还动用了10辆皮卡车,20多辆摩托车。各个站都成立了救援队伍,拓展巡逻范围往更深的方向去寻找,共计搜索了18天。

近年来,徒步爱好者屡屡在羌塘无人区失踪,在穿越过程对生态环境造成破坏。安多县林业局负责人提醒:

广大徒步爱好者

珍视生命

保护生态

!!!

责任编辑:龙会琴    

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